匯率操縱國主要是美國的說辭，具體來說是由美國財政部認定的。www.emoneybtc.com

其法律依據是「1988年匯率和國際經濟政策協調法」（Exchange Rate and International Economic Policy Coordination Act of 1988）

美國財政部每半年會向國會提交一份外匯報告（國際經濟和外匯政策報告書），然後通過國會發表。一旦某國被認定為「匯率操縱國」，國會會通過決議對該國實行懲罰性措施，例如「懲罰性關稅」等。法理根據為為美國1974通商法第310條（即美國綜合通商競爭力法Omnibus Foreign Trade and Competitiveness Act 第1302(a)）。

這個「匯率操縱國」怎麼確定，是由美國財政部確定的。

美國方面對「不正當操縱匯率」的定義為：

1）對美貿易盈余超過一年200億美元

2）經常項目盈余占到GDP 3%

3）通過匯率干預買入的外匯超過GDP的2%

達到這三個條件即認定為「匯率操縱國」

首先被認定為「匯率操縱國」，一定是有下面這個特征，

對美貿易大國利用對本國匯率的不正當干預，導致本幣利率對美元匯率對本國貿易有利，而從對美貿易中獲取非正當利益。

上面這句話的三個關鍵詞就是匯率操縱的界限，匯率操縱國需符合這三個條件才會被美國監視或者認定。

1）對美國貿易額巨大（出超）

2）對本國匯率實行不正當干預

3）從對美貿易中獲取不正當利益

另外，這條法律並不是為了針對中國。韓國，台灣，和中國都曾被認定為匯率操縱國。

曾經被認定為匯率操縱國的國家和地區一覽：

1988年，韓國 一次

1988年，1992年，台灣 兩次

1992年-1994年，中國大陸 五次

在1994年WTO成立後，美國政府停止了對「匯率操縱國」的認定。理由為：認定他國為匯率操縱國使美國有保護主義傾向，與WTO宗旨相違背，即上述310條與WTO相違背。

另外，美國在2016年4月的報告中，第一次提出了「監視國家・地區列表」，即有操縱外匯可能的國家和地區，法理根據為Trade Promotion Authority，即TPA，該法案為TPP所協定的條款之一。

包括以下5國，

中國，符合條件1 條件2

德國，符合條件1 條件2

日本，符合條件1 條件2

韓國，符合條件1 條件2

台灣，符合條件3

羅姆尼，特朗普都聲稱過上台後要將中國認定為匯率操縱國。只是競選口號而已，因為「匯率操縱國」的定義是明確的（上述三個條件），而且美國政府一直在執行這個政策，如果中國符合三個條件早就被認定為匯率操縱國了，根本不用特朗普來。